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當前全省民間投資形勢分析

2018年02月08日

摘要: ●2017年全省民間投資同比增長7.8%,高于同期全國民間投資平均增速 ●民間投資在全省固定資產投資中占據主體地位 ●營造民間投資適宜寬松環境,促進民間投資健康發展

   民間投資是我省固定資產投資保持較快增長、經濟保持平穩運行的重要支撐力量,對穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險起到了重要作用。

  一、當前全省民間投資概況

  2017年全省固定資產投資(不含農戶、不含跨省)5722.2億元,增長6.3%,其中民間投資3408.9億元,增長7.8%,比同期全國民間投資平均增速快1.8個百分點,比全省固定資產投資增速快1.5個百分點,占全省固定資產投資的比重為59.6%,低于同期全國民間投資(60.4%)占比0.8個百分點。

  此外,截至2017年12月31日,省投資項目在線審批監管平臺共申報項目27366個、總投資29133.4億元,其中民間投資17535個、總投資18417.3億元,占全部申報數和總投資的比重分別為64.1%、63.2%。

  二、當前我省民間投資呈現的特點

  (一)民間投資占據投資主體地位

  2017年全省固定資產投資5722.2億元,其中民間投資3408.9億元,占全省固定投資比重59.6%;省投資項目在線審批監管平臺也顯示,民營企業申報項目投資額占總投資比重63.2%。這表明,民間投資逐步占據投資主體地位,成為我省固定資產投資保持較快增長、經濟保持平穩運行的重要支撐力量。

  (二)民間投資在第三產業投資增速明顯

  2017年全省第一、二、三產業民間投資分別完成468.2億元、1240.9億元、1699.8億元,分別增長6.1%、2.5%、9.9%,其中第三產業民間投資占全部民間投資的49.9%,且其增速分別高于第一、二產業民間投資增速3.8、7.4個百分點。

  (三)各行業民間投資介入程度存在較大差異

  受行業特點、投資周期及收益和政策扶持力度等各方面影響,民間投資在國民經濟各個行業的介入程度存在較大差異。截至2017年12月31日,投資項目在線審批監管平臺申報民間投資額18417.3億元,有關數據如下:

  表1 投資項目在線審批監管平臺按行業民間投資申報情況

  指標名稱

  民間投資(億元)

  固定資產投資(億元)

  民間投資/固定資產投資(%)

  行業民間投資/全部民間投資(%)

  農、林、牧、漁業

  3532.3

  4230.8

  83.5

  19.2

  采礦業

  831.1

  1184.7

  70.2

  4.5

  制造業

  4139.5

  4831.2

  85.7

  22.5

  電力、熱力、燃氣及水生產和供應業

  1144.9

  3317.7

  34.5

  6.2

  建筑業

  430.9

  1789.7

  24.1

  2.3

  批發和零售業

  211.6

  221.2

  95.7

  1.1

  交通運輸、倉儲和郵政業

  634.8

  2278.1

  27.9

  3.4

  住宿和餐飲業

  42.7

  49.2

  86.8

  0.2

  信息傳輸、軟件和信息技術服務業

  220.4

  307.6

  71.7

  1.2

  房地產業

  3894.7

  4404.8

  88.4

  21.1

  租賃和商務服務業

  304.9

  418.4

  72.9

  1.7

  科學研究和技術服務業

  76.3

  115.3

  66.2

  0.4

  水利、環境和公共設施管理業

  280.6

  1784.7

  15.7

  1.5

  文化、體育和娛樂業

  1160.6

  1449.2

  80.1

  6.3

  從民間投資占固定資產投資的比重來看,民間投資介入最深的六個行業依次為:批發和零售業(95.7%),房地產業(88.4%),住宿和餐飲業(86.8%),制造業(85.7%),農、林、牧、漁業(83.5%),文化、體育和娛樂業(80.1%)。

  從資金流向來看,民間投資主要發生在制造業、房地產業和農、林、牧、漁業,投資額分別為4139.5億元、3894.7億元、3532.3億元,這三個行業的投資額占全部民間投資的62.8%。

  三、我省民間投資面臨的問題

  (一)部分領域民間投資公平進入和競爭受限

  現階段,我省民間投資的空間仍受到各種公開性或者隱蔽性進入壁壘的抑制,嚴重限制了民間投資領域的有效擴張和良性競爭。現有法律、法規和政策中,仍存在對個體私營經濟投資的限制性條款。即使在市場允許民間投資進入的領域中,現行的投資審批制度對民間投資的擴張也造成了嚴重的約束,特別是土地、規劃審批耗時較長,挫傷民間投資積極性。近年來,盡管國家及我省都出臺了許多鼓勵民間投資的政策,投資環境總體趨向寬松,但地位不平等、機會不相等、規則不對等的“身份歧視”仍根深蒂固,民間資本難以擺脫夾縫中生存的逼仄感。

  (二)民營企業融資難、融資貴問題較突出

  我省民營企業融資難、融資貴問題較突出。在省發展改革委開展的山西省企業投資意向調查中,約42.5%的民營企業認為銀行貸款難是企業投資遇到的最大困難,嚴重制約企業投資能力。分析民營企業融資難、融資貴問題,主要有以下幾方面原因:一是企業方面,我省民營企業多數從事勞動密集型、低技術含量的行業,企業競爭力不強,盈利能力和抗風險能力弱;自身財務制度不規范不健全;信用狀況欠佳,也難以提供有效擔保、抵押方式;融資渠道單一,多數依賴銀行貸款。二是金融機構方面,市場經濟規律和銀行審慎經營、逐利性客觀上導致了民營企業融資難、融資貴;擔保體系不健全不完善,加劇民營企業融資負擔;中介、保險、評估、咨詢等融資隱性費用高。三是政府方面,對民營企業政策支持力度仍顯不足、扶持范圍有待拓寬。

  (三)市域民間投資發展情況不容樂觀

  從2017年各市民間投資發展看,3個市保持了正增長:朔州市增長17.7%、晉中市增長4.1%、忻州市增長7.0%,其中僅有朔州市達到全省民間投資平均增速。其余8個市的民間投資均為負增長,從高到低依次為運城市(-0.4%)、臨汾市(-0.6%)、長治市(-2.4%)、呂梁市(-5.0%)、大同市(-6.5%)、太原市(-7.9%)、晉城市(-15.4%)、陽泉市(-15.7%)。市域民間投資發展情況不容樂觀,表明我省民間投資持續健康發展的基礎仍不牢固,動能依然薄弱。

  四、促進我省民間投資健康發展的對策

  促進我省民間投資健康發展,最關鍵的是持續優化營商環境,對表中央、對表先進、對接國際投資貿易通行規則,打造“六最”營商環境。

  (一)深入推進簡政放權改革

  簡政放權是深化“放管服效”改革的“牛鼻子”。只有真正放開權力之“手”,才能打開市場之“門”。全面實施好企業投資項目無審批承諾制,降低企業投資制度性交易成本,提高企業投資效率。加快推進“多證合一”改革和“證照分離”改革,大幅提高企業注冊便利度。

  (二)加強產權保護制度建設

  加強各種所有制經濟產權保護,廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定,消除各種隱性壁壘;甄別糾正一批社會反映強烈的產權糾紛申訴案件,營造公平、公正、透明、穩定的法治環境,使企業家安心經營、放心投資;大力推進法治政府和政務誠信建設,防止和減少因政府違約毀約侵害企業和投資人合法權益的事件發生。

  (三)進一步放寬民間投資市場準入

  實行市場準入負面清單制度。打破基礎設施、市政公用設施、公共服務等領域的行業壟斷和市場壁壘,切實降低準入門檻,支持民間投資應入盡入。遴選一批有較好盈利預期、適合民間資本特點的優質項目,鼓勵民間資本組建聯合體投標,推進政府和社會資本合作。

  (四)創新政府監管方式

  在營造寬松適宜投資環境的同時,加強事中事后監管;建立完善公平競爭審查制度,保障非公有制經濟與公有制經濟一樣,平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護;加快山西省社會信用體系建設,加強信用監督,聯合獎懲,提高監管效能。

  (五)著力破解企業融資難、融資貴問題

  加大政府支持力度,完善政府支持的融資擔保體系,重點發展一批政府出資為主、經營規范的融資擔保機構;重視資本市場發展,引導和扶持企業利用資本市場直接融資,細化并落實扶持公司上市、掛牌的獎勵政策,鼓勵有償債能力的企業發行公司債券。

  (六)積極引導民營企業參與國企混改

  積極引導民營企業參與山西省國企混改和集體企業改革,鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業。著力引導民營企業利用產權市場組合民間資本,培育一批特色突出、市場競爭力強的大企業集團。(袁浩)

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來源:信息與預測
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