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當前拖累我省投資的五大行業分析

2018年08月13日

摘要: 針對目前我省固定資產投資持續下滑態勢,著重分析哪些行業對我省固定資產投資下滑的拖累最大,并提出有關政策建議。

 今年上半年,全省固定資產投資完成2615.2億元,比上年同期下降19.5%,降幅較1-5月擴大4.5個百分點,比同期全國增速低13.5個百分點。今年我省固定資產投資增速逐月下降,與全國增速的差距不斷擴大。針對目前我省固定資產投資持續下滑態勢,著重分析哪些行業對我省固定資產投資下滑的拖累最大,并提出有關政策建議。


一、農業等五大行業對投資下滑的拖累最大

先匯總上半年全省主要行業固定資產投資的同比增長額,再計算得出各行業對全省固定資產投資增長的貢獻率(某行業對固定資產投資增長的貢獻率=某行業固定資產投資增長額/固定資產投資增長額×100%)。

 

分析圖2發現,上半年全省固定資產投資下滑主要是五大行業帶來的,第一是農林牧漁業,拖累率高達33.4%;第二是水利、環境和公共設施管理業,拖累率16.8%;緊隨其后的分別是電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業,制造業,采礦業,這三個行業的拖累率也均超過了10%。以上五大行業合計對全省固定資產投資下滑的拖累率達91.8%。                          表1  五大行業固定資產投資及貢獻率

年份

項目

行業

2017年1-6月

2018年1-6月

投資額

(億元)

增速

(%)

投資額

(億元)

增速

(%)

貢獻率

(%)

農林牧漁業

355.4

3.0

146.4

-59.1

-33.4

水利、環境和公共設施管理業

392.9

2.9

292.0

-26.7

-16.8

電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業

421.9

-18.1

323.5

-22.6

-14.9

制造業

564.6

2.1

480.2

-15.4

-13.8

采礦業

281.1

-16.8

196.7

-29.4

-12.9

除了以上拖累投資下滑的五大行業外,分析圖2還發現,僅有房地產業、教育行業對當前我省固定資產投資增長有帶動作用,特別是房地產業的帶動作用顯著,貢獻率達到8.3%。

                    表2  房地產業及教育行業固定資產投資及貢獻率

年份

項目

行業

2017年上半年

2018年上半年

投資額

(億元)

增速

(%)

投資額

(億元)

增速

(%)

貢獻率

(%)

房地產業

729.1

22.0

784.9

7.2

8.3

教育行業

37.1

-5.7

41.8

14.6

0.8

二、對農業等五大行業的細化分析

(一)農林牧漁業

上半年,全省農林牧漁業累計完成投資146.4億元,同比下降59.1%,與上年同期相比增速回落62.1個百分點,占全省固定資產投資的比重為5.6%,比上年同期下降5.3個百分點。長期以來,我省農業發展面臨基礎設施薄弱、低產業化、低市場化、低集約化的問題,多數農業經營者的生產規模小、管理手段落后、科技含量低。由于農業領域投資回報周期長、農產品價格波動劇烈,導致投資風險高,而行業進入壁壘低、經營成本難把控、惡性低價競爭,又導致投資收益低,因此農業對投資者的吸引力有限。上述現狀如不得到根本改善,農林牧漁業投資缺乏持久增長的動力。

同時,農林牧漁業投資下降還與我省民間固定資產投資下滑有直接關系。一方面,在我省農林牧漁業投資中,民間投資一直占據重要地位,上半年,全省農林牧漁業民間固定資產投資完成123.7億元,占全省農林牧漁業投資的84.5%。另一方面,今年以來我省民間投資持續下滑,上半年同比下降27.5%,降幅較1-5月擴大4.5個百分點,較1-2月擴大12.0個百分點,形勢不容樂觀。我省民間投資整體大幅下降,民間投資占比很高的農林牧漁業首當其沖,對全省固定資產投資造成很大拖累。

(二)水利、環境和公共設施管理業

上半年,全省水利、環境和公共設施管理業投資完成292.0億元,同比下降26.7%,其中公共設施管理業213.5億元,同比下降30.0%,生態保護和環境治理業48.1億元,同比增長12.7%,水利管理業29.5億元,同比下降38.7%。可見,這個行業投資下滑主要是受公共設施管理業拖累,也反映出我省對城市公共設施管理投入仍有不足。

(三)制造業

上半年,全省制造業固定資產投資完成480.2億元,同比下降15.4%,占全省固定資產投資的比重18.4%,僅次于房地產業的30.0%,是當前我省固定資產投資第二大行業。因此,制造業投資下滑對全省固定資產投資形成較大拖累,但進一步分析,制造業內部各行業對制造業的拖累率卻是參差不齊的。首先是農副食品加工業,對全省制造業投資下滑的拖累率高達37.0%。其次是石油、煤炭及其他燃料加工業,醫藥制造業,化學原料和化學制品制造業,有色金屬冶煉和壓延加工業,食品制造業及通用設備制造業,這些行業對制造業投資下滑的拖累率均超過了10%,合計約85%。

同農林牧漁業一樣,民間投資在我省制造業投資中也占有重要地位,上半年全省制造業投資中民間投資占比77.5%。全省民間投資整體下滑,制造業投資必然受到較大波及。另外值得關注的是,上半年,電氣機械和器材制造業投資同比增長179.1%,對我省制造業投資增長的貢獻巨大。


(四)電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業

我們主要分析火力發電、新能源發電和電力供應三個行業。上半年,全省電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業投資完成323.5億元,同比下降22.6%,其中新能源發電173.1億元,同比下降20.8%,火力發電49.9億元,同比下降45.8%,電力供應14.3億元,同比下降49.5%,這三個行業投資下滑對電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業的合計拖累率超過了100%。

電力行業投資下滑主要是由于2017年我省新能源發電快速發展,如風力發電量同比增長21.9%,太陽能發電量同比增長104.4%,供應能力嚴重富余,同時我省還面臨煤電產能過剩問題,因此電力行業投資受到明顯制約。

(五)采礦業

拖累采礦業投資下滑的主要是煤炭開采和洗選業。上半年,全省采礦業投資完成196.7億元,同比下降29.4%,其中煤炭開采和洗選業164.9億元,下降25.3%,煤炭開采和洗選業對全省采礦業投資下滑的拖累率接近70%。以煤炭開采和洗選業為代表的采礦業投資下降,是我省堅定不移推進煤炭去產能、大力發展非煤產業,促進資源型經濟轉型發展的必然結果。

三、有關政策建議

結合我省產業發展實際,就如何促進我省固定資產投資特別是民間投資增長,提出以下建議。

(一)激發制造業投資活力,切實推進制造業轉型升級

制造業是國民經濟的主體,是立國之本、興國之器、強國之基。下一步,要落實《中國制造2025山西行動綱要》、《山西省制造業振興升級專項行動方案》,重點推動先進裝備制造、新一代信息技術、新材料、現代醫藥產業振興升級。

一是加大技術改造力度。要以提升企業生產能力、技術能力為目標,依托重點產業、重點企業、重點產品、重點園區、關鍵共性技術實施技術改造,著力延伸與完善產業鏈條,推進產品深加工,改造提升傳統產業,培育壯大新興產業。以制造業優先發展為重點,堅持問題導向,圍繞我省制造業領域薄弱環節,實施技術改造專項工程,加快新興科技與傳統產業的有機融合,推動企業廣泛采用新技術、新設備、新工藝、新材料促進產品創新和品牌建設。

二是做好新興制造業“引進來”和傳統優勢制造業“走出去”工作。推動新興制造業“引進來”。圍繞主業提升和產業鏈配套,聚焦制造業薄弱環節,積極開展招商合作,引導我省企業主動與行業領軍企業進行合資合作。推動傳統優勢制造業“走出去”。把握“一帶一路”機遇,利用山西品牌絲路行、境外合作園區、東盟自由貿易區等載體,推動我省產業和品牌產品走出去。抓住京津冀協同發展、環渤海經濟圈內陸協作拓展區、中原經濟區、沿黃經濟帶、晉陜豫黃河金三角、晉陜蒙等合作機制,推進省際交界試驗區建設。

三是引導資金聚力制造業,加強對制造業投資的資本支撐。要繼續深化“放管服”改革,進一步降低準入門檻,增加市場透明度,提升政府服務企業能力,增加民營企業自主決策權。有效激活民間投資,引導民間投資投向產業鏈長的、增長前景好的領域,提高企業投資回報率,增強資本吸引力。進一步提升制造業利用外資水平,以今年國家對外資大幅放寬市場準入、全面放開一般制造業為契機,引導外資投向我省先進制造業,夯實制造業基礎。

(二)吸引社會資本投資農業,構建現代特色農業體系

吸引社會資本投資我省農業,可以從三個方面開展工作:

一是積極創造吸引社會資本投入的大環境。要加大政府投入,重點在基礎設施建設、公共服務體系、社會事業等方面對農村予以傾斜,為社會資本投資營造良好的外圍環境。要進一步完善惠農政策扶持體系,拓寬投資現代農業的領域和范圍,對符合條件的農業項目、新型農業產業、農產品加工企業,在用地指標或土地流轉、財政貼息或金融支持、項目審批等環節給予一定優惠,積極鼓勵有條件的農村集體經濟組織發展各類產業,參與現代農業建設,擴大集體經濟,增加農民收入。

二是搭建資本與農業相聯結的平臺。要著力構建開放的農業體系,樹立開放的農業理念,不斷優化農業投資結構,合力營造齊心協力抓投資的濃厚氛圍。要繼續創優發展環境,積極引進和實施一批示范帶動強、發展后勁足的企業和項目,引領帶動現代農業加快發展,壯大農業農村經濟。要整合優勢資源,打造品牌產品,助推招商引資,打造聯結社會資本與現代農業發展相聯結的有效平臺。

三是營造現代特色農業蓬勃發展的社會氛圍。要充分發揮媒體的窗口作用,積極主動地宣傳現代農業發展的巨大成就,重點宣傳我省獨有的農業投資優勢、知名農業品牌以及在發展現代農業過程中涌現出來的成功典型和寶貴經驗,提升我省現代特色農產品知名度,吸引更多的社會資本投資和支持我省現代特色農業發展。

(三)深化煤炭、電力供給側結構性改革,推進市政工程PPP模式運用

一是繼續深化煤炭供給側結構性改革。堅決淘汰落后產能、無效產能,按計劃關閉退出災害嚴重、資源枯竭、不具備安全生產條件、不符合煤炭產業政策的煤礦,同時穩步推進煤炭先進產能、優質產能建設,全面提高煤炭供給體系質量。

二是培育拓展用電市場,擴大電力外送和省內電力消納。擴大外送電范圍,建立協商機制,積極與受電省份簽訂政府間戰略合作框架協議。支持受電省份在晉控股或參股外送電源項目,努力增加外送電量。適度推進城鄉采暖“煤改電”,推進電動汽車產業發展和推廣應用等,擴大省內電力消納。

三是繼續推進PPP模式在我省基礎設施和公共服務領域的運用。“疏堵結合”推動PPP項目“高標準、規范化”發展。遴選一批有較好盈利預期、適合民間資本投資的優質項目,鼓勵民間資本組建聯合體投標參與。推介實施一批基礎設施和公共服務領域PPP標志性項目,引導更多民間資本參與我省城市公共設施建設和管理。袁浩

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