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完善轉型發展政策體系 促進工業結構性反轉

2018年12月11日

摘要: ●工業增加值增速穩中趨緩,同比增長3.9% ●非煤工業增加值增速大幅高于煤炭工業8.9個百分點 ●完善轉型發展政策體系,加快發展新興產業,實現工業的結構性反轉

  一、我省1-10月工業經濟運行特點

  (一)工業增加值增速穩中趨緩 

  1-10月全省規模以上工業增加值增速穩中趨緩,同比增長3.9%,漲幅與前三季度持平。其中輕工業同比增長5.1%,漲幅低于前三季度0.9個百分點;重工業同比增長3.9%,漲幅高于前三季度0.1個百分點。 

  (二)非煤工業增加值增速大幅高于煤炭工業 

  1-10月,規模以上煤炭工業增加值同比下降0.4%,降幅低于前三季度0.2個百分點。規模以上非煤工業增加值同比增長8.5%,增速高于同期煤炭工業8.9個百分點。 

  (三)六大高耗能行業增加值增速明顯高于非高耗能行業 

  1-10月,規模以上六大高耗能行業增加值同比增長8.6%,漲幅低于前三季度0.2個百分點。規模以上非高耗能行業增加值同比增長1.8%,增速低于同期六大高耗能行業6.8個百分點。 

  (四)電力工業、熱力與燃氣工業拉動能源工業發展 

  1-10月,規模以上工業中,能源工業同比增長1.9%。其中煤炭工業同比下降0.4%;煤層氣采掘業同比增長5.6%;煉焦工業同比增長4.8%;電力工業同比增長11.2%(其中新能源發電同比增長21.5%);熱力與燃氣工業同比增長7.7%。電力工業、熱力與燃氣工業增速明顯高于能源工業增速,這有利于拉動能源工業發展。 

  (五)材料與化學工業中的化學工業增速明顯 

  1-10月,規模以上工業中,材料與化學工業同比增長5.4%。其中鋼鐵工業同比增長7.0%;有色金屬工業同比下降3.0%;建材工業同比增長5.4%;化學工業同比增長13.6%。化學工業增速明顯較高,這有利于拉動材料與化學工業發展。 

  (六)食品工業拉動消費品工業發展 

  1-10月,規模以上工業中,消費品工業同比增長8.2%。其中食品工業同比增長9.7%;醫藥工業同比增長7.9%;紡織工業同比下降6.5%;其他消費品工業同比下降0.2%。食品工業增速明顯高于消費品工業增速,這有利于拉動消費品工業發展。  

  (七)主要工業品產量走勢分化 

  1-10月,規模以上工業中,原煤產量同比增長2.4%;焦炭產量同比增長9.2%;水泥產量同比增長7.5%;生鐵產量同比增長14.0%;粗鋼產量同比增長19.5%;鋼材產量同比增長17.5%;原鋁產量同比下降3.6%;氧化鋁產量同比增長2.0%;發電量同比增長8.9%;煤層氣產量同比增長12.4%;手機產量同比增長3.7%;光伏電池產量同比增長70.3%;汽車產量同比增長60.9%。 

  (八)PPI漲幅平穩 

  1-10月,PPI同比增長6.9%,漲幅低于前三季度0.2個百分點。其中:煤炭PPI同比增長6.6%,漲幅低于前三季度0.4個百分點;煉焦PPI同比增長19.3%,漲幅高于前三季度0.7個百分點;冶金PPI同比增長13.0%,漲幅低于前三季度0.1個百分點;電力PPI同比增長0.6%,漲幅與前三季度持平。 

  (九)工業產品銷售率平穩 

  1-10月,工業產品銷售率為97.98%,增加0.06個百分點。工業產品銷售率基本穩定,有利于穩定企業生產。 

  二、影響我省工業經濟發展的因素分析和走勢判斷 

  (一)推動工業發展的因素 

  1、裝備制造業帶動規模以上工業發展 

  1-10月,規模以上工業中,裝備制造業同比增長14.5%。其中通訊設備制造業同比增長21.9%;汽車制造業同比增長23.3%;重型裝備制造業同比增長3.5%;新能源裝備制造業同比增長24.0%;其他裝備制造業同比增長4.6%。裝備制造業增速大幅高于規模以上工業增速。預計未來裝備制造業仍將保持較快增長,這有利于帶動規模以上工業發展。 

  2、消費增速平穩有利于消費品工業發展 

  1-10月,我省社會消費品零售總額同比增長8.8%,漲幅低于前三季度0.2個百分點。前三季度,城鎮居民人均可支配收入同比增長6.5%,漲幅與上半年持平;農村居民人均可支配收入同比增長8.5%,漲幅高于上半年0.1個百分點。預計近期消費和居民可支配收入增速將繼續保持平穩,這有利于消費品工業發展。 

  3、固定資產投資改善有利于穩定工業生產 

  1-10月,全省固定資產投資同比增長2.1%,漲幅高于前三季度3.7個百分點。其中工業投資同比增長5.0%,漲幅高于前三季度4.0個百分點。從投資的先行指標來看,1-10月新開工項目計劃總投資同比增長13.2%,漲幅高于前三季度6.8個百分點。投資的先行指標增速回升預示近期固定資產投資將繼續改善,這有利于穩定工業生產。 

  (二)抑制工業發展的因素 

  1、先行指標增速回落預示近期工業增速趨緩 

  1-10月,我省鐵路貨運量同比增長12.1%,漲幅低于前三季度0.6個百分點;全省全社會用電量同比增長8.6%,漲幅與前三季度持平,其中工業用電量同比增長7.8%,漲幅與前三季度持平。上述先行指標增速回落預示近期工業增速趨緩。 

  2、中美貿易領域爭端不利于出口企業生產 

  1-10月,我省出口同比增長19.3%,增速高于前三季度1.9個百分點。其中:煤及褐煤同比下降78.4%,降幅低于前三季度3.3個百分點;焦炭及半焦炭同比下降34.3%,降幅低于前三季度1.5個百分點;機電產品同比增長27.5%,漲幅高于前三季度2.6個百分點。在當前中美貿易領域爭端前景不明的背景下,未來我省面臨的外貿環境更加復雜多變,而調整貿易區域和產品結構等手段短期內難以見效,這將不利于出口企業生產。 

  3、工業企業效益回落不利于提高企業生產積極性 

  1-9月,工業企業利潤總額同比增長50.7%,增速低于1-8月3.8個百分點;虧損企業數同比增長0.7%,漲幅高于1-8月4.0個百分點。這表明工業企業效益回落,不利于提高企業生產積極性。 

  (三)工業增速將穩中趨緩,維穩壓力仍然較大 

  裝備制造業帶動規模以上工業發展;消費增速平穩有利于消費品工業發展;固定資產投資改善有利于穩定工業生產;先行指標增速回落預示近期工業增速趨緩;中美貿易領域爭端不利于出口企業生產;工業企業效益回落不利于提高企業生產積極性。綜合各因素初步判斷,近期我省工業增速將繼續保持穩中趨緩,維穩壓力仍然較大。 

  三、促進工業經濟發展的建議 

  (一)推進經濟發展方式轉變 

  在扎實推進經濟發展方式轉變上取得更大進展。繼續堅定不移地把供改與綜改緊密結合起來,在煤炭“減”“優”“綠”和傳統產業改造升級上有大的推進,在發展新興產業特別是先進制造業上有大的作為,堅決實現工業的結構性反轉和構建多元產業支撐。 

  (二)完善體制政策體系,加快發展新興產業 

  抓住根本,完善支持轉型發展的體制政策體系,橫下一條心加快發展新興產業。要進一步抓體制機制的創新和完善,全面落實省委省政府關于供給側結構性改革、國企國資改革、開發區改革創新發展、生態文明體制改革、企業投資項目承諾制改革、審批服務便民化改革等任務。聚焦能率先破題的領域加大改革力度,謀劃推出一批新的試點項目。要進一步抓政策舉措的實施和謀劃,組織謀劃一批重大轉型項目,圍繞激活市場主體、創優平臺載體、強化人才支撐、完善支持政策、堅持環保倒逼、營造良好環境等方面進一步構建體制政策體系。 

  (三)破解民營經濟發展中的問題,促進民營經濟健康發展 

  以習近平總書記關于大力支持民營企業發展的重要論述為指導,深刻認識民營經濟在我省經濟社會發展中的重要地位和作用,深刻認識促進民營經濟發展對我省轉型發展的重大戰略意義,全面落實黨中央、國務院各項決策部署,堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”,促進“兩個健康”,解放思想、直面問題、精準施策,加強領導,推動民營經濟在我省“兩轉”基礎上全面拓展新局面進程中實現大發展、作出新貢獻。堅持大力營造公平競爭環境,打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”。堅持持續優化生產要素配置,讓民營企業減壓降負輕裝上陣。堅持全面深化體制機制改革,激發民營企業發展活力。堅持不斷提高民營企業創新能力,加快由資源依賴向創新驅動轉型。堅持依法保護民營企業合法權益,讓民營企業家吃下定心丸。堅持著力構建親清新型政商關系,全心全意服務民營企業發展。  (楊軍 張柳) 

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來源:《信息與預測》
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