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我省裝備制造業發展現狀分析及對策研究

2019年03月12日

摘要: ●2018年我省裝備制造業投資增速一路快速攀升 ●《山西省裝備制造業發展2018年行動計劃》提出的目標均得到有效落實 ●我省要通過研發創新、標準化建設、單項冠軍培育等工作促進裝備制造業高質量發展

   省經濟工作會議提出2019年要抓好6項重點任務,進一步打造山西轉型發展的新優勢新動力新形象。其中第一項工作就提出要優先發展制造業,在創新驅動發展上邁出更大步伐。而裝備制造業作為制造業的核心組成部分,是我省轉型發展的重要依托,也是我省最有潛力實現跨越發展的重點產業。通過分析2018年我省裝備制造業發展現狀,指出發展中存在的突出問題,并提出相應的對策建議,助力我省裝備制造業自主創新和轉型升級,不斷提升核心競爭力,最終實現高質量發展。

  一、我省裝備制造業發展現狀 

  我省是全國重要的能源基地,也曾經是工業比較發達的省份,在發展裝備制造業方面具有相對的資源、人才、技術等優勢。經過幾十年的發展,我省裝備制造業形成了較為完善的產業體系,形成一批在全國同行業具有明顯優勢的企業和產品。2018年我省以供給側結構性改革為中心,以市場需求為導向,不斷加大企業扶持力度,加快推進企業新舊動能轉換,裝備制造業企業保持了良好的發展勢頭,呈現出一些新特征。 

  1、裝備制造業投資增速一路快速攀升。今年我省出臺了《山西省轉型項目建設年(2018年)行動方案》、《山西省裝備制造業發展2018年行動計劃》和《山西省制造業十二大領域發展(招商)圖譜》 等政策,加大了裝備制造業發展支持力度。一季度裝備制造業投資增速為10.8%,上半年上升至22.3%,前三季度增速大幅增加,為50.2%,全年增速為61.4%,呈現出一路快速攀升態勢。 

  2、裝備制造業中新能源汽車投資增速接近去年同期的兩倍。2018年我省裝備制造業投資完成額322.6億元,增長61.4%。其中,新能源汽車投資完成10.3億元,增長195.9%,快于裝備制造業134.5個百分點。表明新能源汽車作為新興產業,發展速度很快,對裝備制造業的貢獻加大。 

  3、裝備制造業占全省轉型項目投資的比重逐季減少。一季度裝備制造業占全省轉型項目固定資產投資的比重為16.6%,上半年占比降至9.4%,前三季度占比為8.9%,全年占比回落為8.6%,呈現出逐季減少的特征。主要原因是轉型項目投資中新能源、文化旅游基數較大,增速較快,占全省轉型項目投資的比重上升,從而導致裝備制造業占比相對下降。 

  4、裝備制造業占全省固定資產投資的比重不斷下降。一季度裝備制造業占全省固定資產投資的比重為7.1%,上半年占比回落為6.2%,前三季度占比進一步回落為5.6%,全年占比為5.3%,呈現出逐季回落的態勢。主要原因在于我省下半年以來加大了基礎設施等補短板領域的投資,對裝備制造業的投資有一定的擠出效應。

                                       表1  2018年全省裝備制造業投資完成情況

指標 

內容 

月份 

一季度 

上半年 

前三季度 

全年 

裝備制造完成額(億元) 

44.7 

163.0 

258.2 

322.6 

同比增長(%) 

10.8 

22.3 

50.2 

61.4 

占全省轉型項目投資比重(%) 

16.6 

9.4 

8.9 

8.6 

占全省固定資產投資比重(%) 

7.1 

6.2 

5.6 

5.3 

  5、規模以上工業增加值中裝備制造業增速一路下滑。全省規模以上工業中,一季度裝備制造業增速為23.9%,上半年回落至18.6%,比一季度降低5.3個百分點。前三季度增速進一步減緩,為15.1%,全年增速為14.5%,呈現一路下滑態勢。影響因素包括PPI價格指數回落、市場需求減少、裝備制造業訂單量下降等。

  6、規模以上主要裝備制造業行業發展不平衡。2018年,全省規模以上工業中,裝備制造業增加值增長14.5%,快于規上工業10.4個百分點。其中,受消費升級、環保力度加大等因素影響,通訊設備制造業增長最快為21.3%,汽車制造業增長21.1%、新能源裝備制造業增長19.5%,增速都在兩位數以上,增長明顯。而裝備制造業中的重型裝備制造業增長6.4%、其他裝備制造業增長3.6%,增速都是個位數。 

  7、《山西省裝備制造業發展2018年行動計劃》提出的目標均得到有效落實。為促進全省裝備制造業加快發展,推進自主創新和轉型升級,提升核心競爭力,我省制定了《山西省裝備制造業發展2018年行動計劃》。經過一年努力,各項目標均得到有效落實。

        表2  2018年全省裝備制造業發展行動計劃落實情況 

計劃任務 

2018年計劃數 

2018年完成數 

主營業務收入 

2000億元 

-- 

工業增加值增速 

6.0% 

14.5% 

裝備制造業創新中心 

1個 

1個示范、5個試點(培育) 

產業技術聯盟 

1個 

2個 

裝備制造省級企業技術中心 

3戶以上 

34戶 

裝備制造行業省級智能制造試點示范項目 

5-10個 

6戶示范,13戶試點 

  二、存在的問題 

  近年來,我省全面貫徹落實中央和我省裝備制造業調整振興規劃,改造提升傳統優勢產品,支持培育新興潛力產品,全省裝備制造業工業增加值大幅增長,但是裝備制造業增加值總量及其占規上工業增加值的比重仍然較小、自主創新能力薄弱、產業集中度偏低、市場協作能力差等問題依舊比較突出,這些問題的存在既有歷史原因,也受現實因素的影響。 

  1、企業集中度低,沒有形成集聚優勢。我省裝備制造業企業眾多,規模不大,產品眾多,知名品牌較少;缺少領軍作用的核心企業,沒有形成一個核心企業帶動周圍配套企業的產業群,在經濟技術上難以結盟共同走向國內外市場。在龍頭企業中,產業鏈末端的加工組裝型產品少,擁有原創技術的企業和產品少,制約了我省裝備制造業的產業規模做大。雖然太重、太鋼、晉機等企業具有一定規模,但是并沒有形成類似美國福特、日本豐田、德國戴克、韓國三星這樣的超大型國際企業集團,資源配置有限,融資能力有限。 

  2、自主創新能力薄弱,產品競爭力下降。我省大型裝備制造企業絕大部分為國有企業,歷史包袱沉重,技術開發投入相對較少,原有制造技術逐漸老化。同時我省在稅率、資金投入、商業貸款、政府采辦和購買等方面支持力度不夠,在裝備制造業發展的不同時期也沒有采取針對性強的措施,錯失發展機遇。在設計領域,多數企業仍沒走出仿造、試湊和經驗設計的傳統設計模式,即便有的大型企業購買了國際上先進的CAD和CAE軟件,又因技術人員的局限性而不能充分應用于產品的設計的生產實踐。 

  3、發展平臺有限,高端人才短缺。多年來,受南方及沿海地區高薪和優越的工作、生活條件吸引,我省各大中型裝備制造業人才出現大范圍、大規模流失。同時,很少有新鮮“血液”輸入我省的裝備制造業。我省很多高校畢業生不愿留在省內工作,加劇人才外流;人才引進政策沒有優勢,對高端人才吸引力小;職業教育滑坡,技術工人質量和數量不能滿足發展需求。 

  4、全省固定資產投資形勢不樂觀,影響裝備制造業投資。2018年上半年全省固定資產投資增速降幅逐月擴大,從1-2月的-3.7%下滑至上半年的-19.5%,7月開始收窄,10月實現由負轉正,全年增長5.7%,仍低于去年同期0.6個百分點。其中,民間投資增速下滑幅度更大,從1-2月的-15.5%下滑至上半年的-27.5%,前三季度降幅收窄至-11.5%,全年增速為-3.9%,增速仍未轉正。全省固定資產投資形勢不樂觀拖累裝備制造業投資。 

  三、對策建議 

  1、優先發展具有比較優勢的裝備制造業。優先發展軌道交通裝備、煤機裝備、煤化工裝備、煤層氣裝備、高端鑄造等我省具有相對優勢的先進裝備制造業,使產品邁入產業價值鏈高端,不斷提高產品市場占有率,加快我省裝備制造業走向全國及世界;抓住我省成為國家通用航空業發展示范省的發展機遇,大力推動通用航空裝備制造的發展;推動裝備制造業重大項目建設,爭取科技重大專項支持;培育裝備制造業品牌培育試點示范企業,推動骨干企業申報全國質量標桿,發揮品牌效益和質量標高示范引領帶動作用;鼓勵龍頭企業延伸產業鏈,向上游的科技研發、工業設計和下游的營銷網絡、售后服務等鏈節延伸,實現制造業向制造服務業延伸發展。 

  2、通過研發創新不斷提高產品競爭力。構建開放、協同、高效的共性技術研發平臺,健全以需求為導向、以企業為主體的產學研一體化創新機制;支持裝備制造業重點企業采用流程制造、離散制造、柔性生產、小批量定制等智能制造技術或制造模式進行智能化改造,提高企業生產效率;發揮中電二所、復晟鋁業、大運汽車、太鋼不銹、智奇鐵路、科達自動等國家智能制造試點示范帶動作用,促進裝備制造業全行業技術創新;引進高新技術人才,組建研發團隊,加大研發資金投入,提高產品研發創新能力;著力推進供給側結構性改革,破解制約民間投資的體制機制障礙,發揮民營經濟機制靈活、市場敏銳的優勢,鼓勵支持民營企業提升創新發展能力。 

  3、加強裝備制造業產品標準化建設。加快軌道交通、煤機裝備、節能環保裝備、裝備物聯網等高端裝備制造業關鍵標準制修訂,完善標準體系建設;強化山西省裝備制造業標準化技術委員會、山西省智能制造產業技術聯盟等標委會和聯盟在標準制定、共性技術研發、創新平臺建設等方面的合作;抓好太原重工開展高端裝備制造業(重型機械)標準化試點機遇,建立健全重型機械標準體系,開展關鍵技術標準研制,推動科技創新成果的標準轉化,積極參與國際標準化工作。  

  4、加快裝備制造業單項冠軍培育提升工作。出臺裝備制造業強省建設、中小企業“專精特新”發展意見等政策;給予獲得裝備制造業單項冠軍企業一次性獎補;編寫《裝備制造業單項冠軍企業發展典型案例》進行集中宣傳和示范引領。 

  5、優化裝備制造業企業營商環境。深化“放管服”改革,著力降稅減費,多方面降低企業負擔;創新產融合作,優化財稅支持政策,建立完善首臺(套)重大技術裝備保險補償機制;激發和保護企業家精神,鼓勵創新,加強專利權、商標權、知識產權等權利的保護。 

  6、學習借鑒其他省份裝備制造業發展經驗。學習江蘇省設立專項資金支持裝備制造業發展;學習安徽省出臺促進裝備制造業發展的實施細則;學習浙江省特色小鎮建設經驗籌建我省高端裝備制造業特色小鎮等。(馮健美) 

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來源:《信息與預測》
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