陈祖泽透码
 

  工作動態 

  省經濟信息中心開展向黃群、宋月才、姜開斌同志為代表的抗災搶險英雄群體和王繼才同志學習主題黨日活動 

  省經濟信息中心開展學習中共山西省委十一屆七次全會精神主題黨日活動 

  省經濟信息中心組織學習省委經濟工作會議精神 

  省經濟信息中心組織學習省紀委十一屆四次全會精神 

  省經濟信息中心舉辦“迎新春 寫春聯 送祝福”活動 

  “青年論壇”優秀論文 

  以新理念促進我中心高質量發展 


  山西省經濟信息中心 

  開展向黃群、宋月才、姜開斌同志為代表的抗災搶險英雄群體和王繼才同志學習主題黨日活動 

    

  

    

  為貫徹落實習近平總書記關于廣泛開展向黃群、宋月才、姜開斌同志為代表的抗災搶險英雄群體和王繼才同志學習的重要指示精神,1227日上午,省經濟信息中心開展了向抗災英雄群體和王繼才同志學習的主題黨日活動。 

  中心總支委員、各支部書記參加了此次活動,并一同觀看了先進事跡的相關新聞報道,大家都深受感染,表示要學習他們信仰堅定、對黨忠誠的政治品格,恪盡職守、擔當有為的敬業精神,甘于奉獻、勇于犧牲的崇高境界,淡泊名利、清廉自守的道德情操,發揮共產黨員的先進模范作用,在平凡崗位上書寫人生的精彩華章。 

  (山西省經濟信息中心  韓婧) 

  山西省經濟信息中心 

  開展學習中共山西省委十一屆七次全會精神 

  主題黨日活動 

    

   

  2019115日,山西省經濟信息中心組織開展學習中共山西省委十一屆七次全會精神的主題黨日活動,會議由黨總支書記楊韶欣主持,中心領導及各部部長參加。 

  會上傳達學習了省委十一屆七次全會會議精神摘要,總支書記楊韶欣要求,各支部要進一步開展學習,聯系工作實際開展討論,認真貫徹落實全會精神,深刻領會精神內涵,將精神體現在行動上,落實到各項工作中。 

                               (山西省經濟信息中心  韓婧) 

  山西省經濟信息中心 

  組織學習省委經濟工作會議精神 

    

   

  (攝影:郝太平) 

    

      2019123日,山西省經濟信息中心組織中心中層以上干部學習省委經濟工作會議精神。會議由黨總支書記楊韶欣主持。 

  會議傳達學習了省委書記駱惠寧在省委經濟工作會議上的講話,總支書記楊韶欣要求大家要深刻領會精神內涵,按照當前我省經濟工作主要任務和具體部署,把中心工作同會議精神緊密結合,為全省經濟發展發揮積極作用。 

    

                           (山西省經濟信息中心  管寧) 

  山西省經濟信息中心 

  組織學習省紀委十一屆四次全會精神 

    

   

  (攝影:郝太平) 

    

      2019123日,山西省經濟信息中心組織學習省紀委十一屆四次全會精神,會議由黨總支書記楊韶欣主持,中心領導及各部部長參加了此次會議。 

      會議組織收看了山西新聞聯播關于省紀委十一屆四次全會的報道,傳達學習了省委書記、省人大常委會主任駱惠寧在省紀委十一屆四次全會上作得重要講話。 

  會議強調,要深入學習省紀委十一屆四次全會精神和委黨組的要求,進一步提高政治站位,落實主體責任,推動管黨治黨,激勵干部擔當作為,推動全面從嚴治黨向縱深發展,結合中心實際,制定好中心2019年的工作計劃,把中心工作抓細抓實。 

    

                            (山西省經濟信息中心  管寧) 

    

  山西省經濟信息中心 

  舉辦“迎新春 寫春聯 送祝福”活動 

 

   

   

  (攝影:郝太平) 

    

      2019125日,山西省經濟信息中心舉辦“迎新春·寫春聯·送祝福”活動,有6名山西省書法協會成員和我中心書法愛好者及家屬子女現場揮毫潑墨,為單位職工送出對聯百余幅。 

  貼春聯,是我國春節的傳統習俗。在農歷豬年新春來臨之際,我中心舉辦此次活動旨在“弘揚中國傳統文化,增強中華文化自信,營造春節喜慶氣氛,增強中心凝聚力”,大家感受著筆墨馨香的藝術之美,體味著濃濃的喜慶祝福,活動現場情緒高漲,氣氛熱烈,受到職工的積極參與及廣泛好評。     

    

   (山西省經濟信息中心  韓婧)              


    

  以新理念促進我中心高質量發展 

    

  信息化研究部  楊俊芳 

    

  摘要:本文結合工作實踐經驗和我省信息化發展中的問題,針對我中心目前現狀,對中心下一步工作提出一些思路和建議,以謀求中心更好的發展。 

  關鍵詞:電子政務  信息化 

    

  近年來,我中心順應信息化快速發展的新形式,在中心領導帶領下,在互聯網+政務服務飛速發展的進程中正不斷發揮出巨大作用,已經在事實上成為我省政務信息化建設的領軍單位。為給中心出謀劃策,使中心在后續工作中獲得更高質的飛躍和提升,本人結合實際工作向中心提出如下建議: 

  一、認真梳理遠景規劃和近景規劃 

  中心近年來發展很迅速,但是我們低頭苦干的時候多,抬頭思考的時候少。雖然在順應著全國政務信息化發展的潮流發展,但隨機性還是比較大,缺少一個系統的規劃和完整的藍圖。因此,建議中心能認真根據行業發展思路、國家方針政策并結合中心的實際情況進行分析和研究,制定一個長遠的發展規劃。在長遠規劃的框架下,梳理一下中心的三年規劃或五年規劃。 

  在中心的近期規劃方面,本人結合實踐,有如下想法,供領導參考: 

  大致來說,圍繞外網的中心信息化業務分為兩類:一類是為全省服務的支撐性業務;另一類是以發改委為主體的部門業務系統。其中,全省服務的支撐性業務是我們需要重點進行分析和規劃的部分。 

  全省的支撐性服務又分為兩層:一層是基礎設施層,包括網絡和安全、統一互聯網出口等;另一層是應用支撐層,包括共享交換平臺、政務云、大數據中心、域名服務、統一郵件服務等。全省的支撐性服務基本就是電子政務外網所包含的業務。因此,需要考慮一下外網的發展何去何從: 

  思路一:專注于基礎設施層的運維管理。這就意味著,我們只做網絡平臺的運維和管理,而忽略其他方面業務。 

  思路一的優點: 

      1、這一層面的工作相對簡單。中心已經積累了10以上的管理經驗,做起來相對輕車熟路。后續工作將主要集中在運維經費的申請、設備的更新換代、安全的不斷升級等,工作范圍較小。 

  2、對人員業務能力的復合型要求較小。在人員的培養方面更偏重于單一的技術,在技術積累到一定程度后,因為外網技術路線相對是固定的,安全的發展思路也有章可循,技術壓力會相對減小。 

  3、該思路比較適用于目前中心所處的機制體制。目前中心面臨的最大的機制體制困惑是:所招聘技術人員業務素質較低;事業單位待遇較低;無法進行有效的績效考核和獎懲;年青人上升空間較小等。縮小我們的業務,減少對高水平高能力專業技術人員的需求能使中心的人員管理壓力小一些。 

  思路一的缺點:中心在政務信息化發展的過程中會逐漸退縮固化在一個較低層面上,淪落為政務通信運營商的角色。在我省政務信息化建設過程中會逐漸失去位勢與話語權,存在感和參與感也會逐漸降低。 

  思路二:大力提升中心在全省政務信息化方面的參與度、話語權、支撐力。可以展開的工作可以包括: 

  1、牽頭進行全省政務信息化智囊團的建設,立足全省做政務信息化整體規劃。目前全省政務信息化沒有統一規劃,各自為政,規劃過分依賴企業,而企業出于各自利益不顧全省整體。另外,企業的規劃偏重于商務,對政務的理解不深刻、不到位,導致以企業為主要參與力量編制的各種規劃和方案存在互相沖突、無法落地、適用性差的問題。如果有一個來自政務部門的技術團隊組成的智囊團,拋開商業的利益、結合政務的實際為全省做政務規劃,效果就會好的多。 

  此項工作需要發改委大力支持,并需要能夠將智囊團的聲音傳到省級領導中去。 

  2、以政務信息共享交換平臺建設為契機,做好延伸服務。建設好政務信息共享交換平臺,通過該平臺的建設形成政務信息資源中心,在此基礎上擴展形成全省的政務大數據中心,并以此大數據中心為資源進行大數據的分析應用,推出各種大數據產品和應用,為各種政務服務提供決策支持。 

  3、發展全省性基礎應用。包括建設省級OA,省級統一的郵件系統,全省政務業務托管中心(政務云中心)等。 

  思路二的優點:如果這些工作開展的好,信息中心將成為全省的行業領頭,將會在我省政務信息化發展過程中成為不可替代、作用重大、位勢高端的行業大咖。 

  思路二的缺點:在目前所處機制體制的束縛下,工作開展起來困難重重。上級主管的支持力度、經費的保障力度、決策領導的信心和決心、人員的業務水平、員工的工作積極性等等都會影響到工作的開展。而這些因素都是不可忽視的,是實實在在的,不能靠行政命令或喊口號來解決的。 

  建議:領導們要踏踏實實,正視現實地考慮一下,規劃一下。做好藍圖,選好方向,目標明確地帶領中心發展。 

  二、客觀理性地對待信息化行業新技術 

  計算機技術雖然最開始是為了滿足軍方的需求而產生的,但它的迅速發展卻是在商業領域內。即使是現在,各種新技術、新思維的產生也是在商業需求的土壤中萌芽并壯大起來的。因此,電子商務的發展要比電子政務早的多、快的多、壯的多。而電子政務與電子商務是有許多本質不同的。我們現在電子政務的一些思維和技術還是跟在電子商務的后面,但是,要理智分析二者的差別,不是所有適用于商務的都適用于政務。而且,新技術都是發自于企業,企業自身的商業性質使其在宣傳推廣時容易報喜不報憂、有時會故意隱瞞回避其適用范圍、夸大功能性能等。 

  舉本人工作中感受到的幾個實例: 

  案例1刀片服務器。幾年前,刀片服務器剛剛推廣的時候,廠商大力宣傳其節約空間、節省功耗、擴展方便等各種優勢。但在我們實際使用中會發現,由于機柜本身受限于供電功率,當一臺機柜中上架一框(滿配刀片)刀片服務器后,機柜供電率已經滿載,節省的空間也無法再安裝其他設備;而且,在服務器的管理中增加了刀框的管理,管理難度加大了;隨著新需求的增加,刀框經常需要升級改造,一旦升級,刀框中所有服務器都需要斷業務,對實時業務影響非常大。 

  案例2近幾年很火的云計算技術。曾經在各種宣傳中,包括各種學術論文中,一度被包裝成可以包打天下的神器,好像只要上了云,一切信息化問題就都解決了。實際上,只不過是在數據中心采用了各種虛擬化技術以充分利用資源而已。在實際應用中,會發現云的運維管理難度很高,發生故障時解決難度大;云資源不利于高性能需求的業務部署;云計算技術標準不統一,廠商間產品不能完全兼容,耦合度高,擴展不靈活;云的安全性也一直是大家關注的問題;云計算技術中對不同用戶采用的是多租戶管理模式,從字面上看,租戶本省就帶有商務的性質,而政務云中用戶在使用租戶管理技術時在適用方面就會打折扣。 

  案例3方興未艾的大數據技術。在大數據技術中采用了分布式存儲的技術和理念。這個理念可以避免單點故障,提高數據的處理性能,但在政務應用中最直接的弊端就是,數據無法進行備份。政務信息化建設通常會建立一個很大的大數據中心,把所有數據集中存放在這個數據中心中。因為數據存儲是分布式的,所以本地數據是不需要進行備份的,分布式的結構本身就具有很高的故障容錯能力,但如果要實現數據異地備份就無能為力了。大數據的某些技術和架構是適用于來自互聯網的不知名的大量用戶隨機提交的海量、無序、碎片數據的分析和處理的,而政務數據是不存在這種情況的。因此,并不是所有前沿技術就都是適合的、好的東西。 

  案例4目前很火爆的區塊鏈技術。這種以時間為鏈條串起來的分布式區塊技術,以去中心化、不可篡改性、安全性等理念引起行業內勁爆的追捧。但也有研究表明,區塊的同步速度非常慢,超出正常忍受值,根本不適用于即時業務;區塊的安全性也是有條件的;而且,去中心化的區塊理念不一定適用于政務數據。 

  以上的一些在政務信息化中體驗到的弊端,在商務信息化中可能就沒有那么明顯。因為,商務的管理模式和運作模式是不同于政務的。 

  比如:對于分布式的部署方式,商業大公司可以在不同省市建立異地的分支機構,組成邏輯統一、物理分散的分布式架構,就可以解決異地備份問題,也可以多地聯動,解決一些性能方面、可靠性方面、安全性方面的問題。而作為政務信息化的管理和運維部門是沒有辦法協調解決自己職責范圍之外的事務的。也不大可能實現異地的部署。 

  又比如:商業運作模式中,受到國有資產管理的制度限制就少的多,設備更新換代、升級加固等保障機制要有效的多、高效的多,自然應急能力和支撐能力就強的多。而作為政務信息化的管理和運維部門受限于國有資產的利用和管理、投資經費的申請流程、運維經費的申請和使用等等各種因素,是不可能不斷投資,不斷調整,不斷升級,不斷優化的。 

  建議:理性分析新技術的利與弊,我們可以學習、了解、分析新技術、新思路,但不能盲目跟風。理性分析政務需求和政務信息化要達到的目標和結果,以效果為導向,而不是以技術為導向。 

    

  三、把握適度的集約化 

  中辦發【200217號文提出建設和整合統一的電子政務網絡,出發點和目的是為了保證投資和建設的集約化、方便統一的管控和安全防護、提供通達的信息資源共享交換通道、有利于形成政務數據的資源匯聚并最終以政務大數據形式體現價值。以上目標是層層遞進、對國家和社會有效價值不斷增強的關系。投資和建設的集約化只是一個低端目標,是為實現上層的高端目標做的基礎。因此,在進行集約化建設的規劃時就要靈活考慮,是否能很好支撐高端目標的實現,以及是否與實際的發展現狀相匹配。 

  以外網工作中遇到的具體案例為例: 

  案例1大型專網向政務外網的遷移問題。是否應該把所有大型專網全部撤銷,所有業務都遷移到政務外網上?實際工作中,許多大型專網上有很復雜的業務;也有一些專網上運行有高帶寬需求的業務;還有一些專網延伸的行業末梢范圍覆蓋非常廣、非常大,已經遠超出了外網規劃的覆蓋范圍。這些專網如何遷移,外網如何承載等一系列問題都是無法回避的。拋開承載能力,單純考慮集約化:高度集約的另一面是高度的風險匯聚。管理風險、人員風險、網絡風險、業務風險、數據風險都高度集中在有限的范圍內。集約是必須的,外網的產生就是集約化設計的結果,這是不容置疑的。沒有適度的集約,信息孤島和信息煙囪就無法消滅;沒有集約政務數據就無法形成共享和合力,政務服務能力就無法得到有效提升。外網近年來的良好的發展情況和業務承載情況已經將集約化建設的優勢展現了出來。但是,在大方向不變的情況的,針對具體問題如何集約、集約到哪種程度,還是應該結合實際仔細進行分析的。 

  案例2關于政務云和大數據中心。集中的政務云、大數據中心也是集約化建設的一種表現形式,同樣面臨大集中帶來的各種問題。政務與商務的運作模式和管理模式是不同的,政務信息化和商務信息化的特點也是不同的。許多風險在商業運維管理中是可以解決或回避的,但在政務模式中卻是無能為力的。 

  個人認為,我們現在的規劃和思路還是受到了廠商太多的干擾和誤導,直接將商業的思路搬到了政務上,還是應該立足政務本身的特點,組建政務智囊團隊,結合本省特點做更詳盡的調研和規劃,而不是目標不明、結果不明就匆忙建設。 

  四、研究運維機制的建立 

  (一)運維機構的調整和設置 

  中心近年來業務發展很快。中心今天的成績得益于業務快速的發展,但同時也逐漸受困于不斷增長的業務。中心目前對待項目建設的模式是:每個項目任務接受下來后,就成立一個項目組。但項目完成后的運維團隊怎么組建,怎么管理?都來不及考慮。比如應信用平臺業務需要成立了信用部,投資監管平臺業務交給了應用部,發改委內外辦公系統交給了內網部,溫室氣體系統又給了預測部,而目前開展的全省政務信息資源共享交換平臺分成幾塊,沒有一個牽頭部門,交換平臺的人員從三個部門拼湊來,也沒有考慮后續的運維問題。這種現狀反映出中心對部室職能的規劃和定位、對后續工作的開展都是模糊的、沒有定位的,是應急性的。雖然我們在2016年才剛剛進行機構改革,調整了部室,但是行業發展太快。明顯的,現在的部室設置又已經適應不了行業發展的需要了,需要重新進行調整了。 

  建議:可以調研一下國家中心和兄弟省市的做法以作參考。另外,是否可以考慮將傳統業務、外網業務(含外網基礎應用支撐業務)、應用業務(委自身業務)、綜合性部門業務分開梳理,設置相應的部室。 

  (二)運維經費的保障 

  運維經費的短缺一直是外網發展的大障礙。信息化設備更新換代非常快,信息化業務的需求變化也很頻繁,信息化人才的培養成本也較高,信息化系統可靠安全穩定的運行需要有充足的運維經費來保障。近年來因為中心項目建設很多,有些本該由運維經費解決的問題比如老化設備升級換代等依靠項目建設暫時解決了。但是,以項目解決運維終不是長久之計。 

  (三)運維能力的提升 

  在中心現有機制體制的束縛下,專業技術人員的成長非常緩慢,而且在緩慢之外更大的問題是專業技術人員對自身業務能力的提升沒有主動性。雖然中心一直強調員工在各方面的能力不足是制約中心發展的很大因素,但是,客觀的因素不能有效解決,單純寄希望于主觀改變,個人認為還是很有難度的。 

  在現有政策前提和機制體制下,個人認為還是應該探索與運維服務公司的長效和深度合作機制。我們承擔起監管督導任務和主體責任來,把專業的事交給專業的人和專業的公司去做。 

  目前,我們實行部分外包制度。由于經費不足,外包的力度非常有限,大量工作還是自己來做。隨著業務的發展擴大,外網部工作范圍也越來越大,運維壓力也越來越重。如果中心要謀求外網更好的發展,謀求在全省政務信息化業務中發揮更大的作用,那么就要認真考慮外網的運維機制問題。 

  五、探索機制體制的改革 

  機制體制的改革幾乎是一個永恒的話題。而且,個人認為,作為中心來說,在機制體制改革方面可選可走的路非常有限,可以采取的措施也非常有限。即使如此,我認為,我們存在的問題還是應該客觀看待,還是應該去正視的。 

  機制中的問題: 

  一是人員招聘制度。中心目前人員招聘套用公務員招考,某種程度不利于專業技術的人員。 

  二是待遇問題。全國范圍來看,互聯網行業的薪資已經是所有行業之冠。而我們作為事業單位,只能走事業單位的待遇,吸引不了人才,也留不住人才。中心近幾年的新進人員,畢業于優質院校的并不多。雖然我們一再強調入職后要學習、要提升,但先天綜合素質薄弱、學習能力差、上進心不強等因素是無法忽視的。這些也是我們的專業技術人員成長非常緩慢的原因之一。 

  三是無法進行有效的績效考核。全額事業單位的機制體制使獎懲的彈性過小,有時幾乎沒有。 

  四是年青人的上升空間越來越小。中心的特殊情況,導致某個年齡段的職工斷檔,而某個年齡段的職工又大量扎堆。2016年中心機構改革,配備了各部門的正副負責人。許多部門正副職都比較年青,這是一件好事,同時也是一件壞事。還是因為事業單位的機制體制問題,一旦在后來的工作中發現一些負責人不適宜崗位需要,也不好進行撤換。后來的新人中如果發現出色的人員,各領導崗位已滿,也無法發揮其作用。在職務方面如此,職稱方面也如此。 

  上面提出的問題,并不是短時間能解決的,有些問題也不是想解決就能解決的,或者并不是在中心的能力范圍內能解決的。我們也要客觀看待問題的產生,不能一有問題就埋怨單位,一味怨天尤人。看的出,中心已經在能力范圍內積極想辦法了:比如今年制定的從雙一流大學直接招聘人員的計劃等。 

  個人認為,即使不能解決問題本身,我們也要正視,在考慮中心發展規劃時要把這些問題因素都考慮在內,合理規劃我們的發展方向,合理劃定我們的職責范圍。有些職責,如果我們沒有足夠的能力做支撐,而且我們也沒有有效辦法解決能力不足的問題,我們就要慎重考慮要不要承擔了。(鄭重聲明:個人觀點,僅供參考) 

  以上內容主要還是圍繞在外網相關的工作方面,沒有涉及到中心其它業務領域。案例和建議是本人在實際工作中的感受,可能會比較片面,也可能在實際解決過程中無法落地。無論如何,希望對中心發展起到拋磚引玉的作用。 

 

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